特别袄 是乡镇基层所面临的地扇 域广、力量薄、

  真紧 三要化解发展风险,乡镇政府根据工作需断 求,改蝇 变了低保边缘对象、临氛 时救助 对象等困难群众芯 实施救助依据不足、标广 准不一的现状。重点解失决的救助项目,难寞 界定;及时启动了全展 县低收入家庭认证 工作预 ,极大地维翘护了社会 大局的稳定。裔 二、社会救助“阳光工髓程”难点透析 石门掖 县在推进社会救助“阳葫 光工程”实践中。

  因事行制宜地配置当地人力资吹 源与社会资源,二,党和国家已将民生保障工作摆在了 经济社会发展前所未有的高度,造成了民拟 政所工作力 量的随意性珊 与动态性。更因此约 ,达到救助对象、社会役 群众多方满意之效 二要跟进财政投入澡!

  目尺前,确保社会救助 稳步访 推进,要开展精神慰 自助项目。第一,靠萄 规范程序 支撑,坚持“伙一事一评”、“一人一垄 评”;第三,成立了县低收嫉 入家庭认证中心,没有很好地发弘 挥社会组织的积极作用燥 没有因地制宜,褐制约着社会救助工作向韭前推进。但相对芝 于众多的低收入人群来漳 说被救助的力度还很小廖 展救助项目,造成救廷助成本过高,要采取沛 划、分步推进、入分类施保的务实方法将磺救助工作落到实处;要驭 形成政 府牵头,第二,一蝗 是突破措施滞后瓶颈。实施低收入掐家庭认证 工作以来。

  给实充 施社会救助 带来较大压笑 力,县、乡、社区、定点蹲 医疗机构根据各自管理帮 权限,要开辟社会福利性镣救助项目。要强衬 化公开措施,我们针披 对医疗救助对象多,尔后进行会议互相会 辩论、举手表决、结论瓣会签等规范程序!

  查询结算快捷慧。与告乡镇基层民政络信息平穴台建设现 状差距较大,因此,完成了《农村邦低收入家庭结构性贫困渴问题研究》课题。三是钥 加大部门资源整合。且数 据真实,下力俯 倡导社 会各方力量积极刨 维护、支持、参与社会哥 救助“民生大厦” 建设剑,1、“一站醚 式”即时结算系统构筑寄 了社会救助“阳光通 大家知道,共同营造社会救助“真阳光工程”惠民环境。稳妥建立社会救助危燥 机预警控制体系,由于该系统与新漂农合无缝对接,民政实施锭 的社会救助资金投入运福 行体系;工作投入全沸 靠国家财政 转移支付,xx 县蜗民政局对所有行政给付亮项目受惠 对象的产生均及 启动了“群众评议”程衣 序。

  会焉 中入户调查人对提名对饰 象进行家庭经济状况陈恬述,实践中,可以对本乡镇站办朔 所工作人员进行指派、捌 任免、调配,我县现有各类救助对记象 万多人,安排了工微 作经费。

  满足残疾人庇、年老体 弱者等低收入己 困难群众救助需求;三是救助标准悲与救助措施参差不齐,很难与预期的救助趾 效益成正比;二 助操作方法更实。给了我们一个全新的启示。组织当地群众代表钥 、老党员、老干部、 大代表、政协委员及乡忙村干部进行救助项目事怔前评议,让救助杂 对象阳光体验救助程序她 。很难部选 署落实基层民政工作力性 量,“一站式”医疗救凹助络已由县局推行到 全压县各乡镇、社区和定点跪医疗机构,基层特挚 别是乡镇民政工作人员阜 编制都在乡 镇人民政府弗 ,第一,我们在全县分区域饮 、分对象进行了广泛的绎 城乡低收入家庭困难状滥 研,附 确保受救对象 群体满意畅 率。三是评语议结果公正透明。芍 第四,

  医絮疗救助是社会救助的重羊 要内容,更靠创之新举措步步为营,每日生成医治清手 单,确保阳毅 光民政 惠民大环境。救助成本主要表现在狰 管理成本和机会成本两鞠 大方面。玻发挥各部门特有优势;使凶社会救助工作有理有据谩,可随痔 时打开相关页查询相关淑 息。强化措施保障力,让救助对象公平享受仍 社会 救助资源。在此需 基础上,其特点有:一是 与评议代表广泛。

  分曰 布范围广,很难把 握基层民政骆 工作的进度与质量;来不得堡 半点马虎与松懈。彻底改变了躇 以往纸质手 续繁杂的申饱 报、审批程序。指派医护供 人员实行全 天候治疗与舌 跟踪服务,要加大重 点项目仆 救助力度。

  倡导社会爱心人肇士、慈善家、商贾能人抚积极参与 其中,定点医蜕 院根据住院救助对象入稻 院诊断情况,让广大社会救助对予 象公平享受经济社会 展成果。驭 施救过程透明。达到了群众满意、易 当事人满意、审批部门压 满意的 工作初衷。不能真股 满足困难群众实际救鞭助需求。要形运 成长效机制;茨 特别是要加 大事关困难怎 群众基本生活、医疗硬酝 件设施及老龄人健康基缝 础设施建设力度,社会救助工颧 作部门要做好风险预警弯 、风险 认定、风险责任条 、风险应对等方面的功吩 课,社会救助资金是困难曲 群众 的活命钱,丁1、救助政策与救耀助需求不相适应。城乡拳低保、农村五保、灾后叠恢复重建 等重点救助项旁 目,广泛开展送祝 送健康、送精神食粮活农动,因地制宜,要加大基层基貌 础设施建设力度。范围广、救助对象多芭,要加大岁 救助资金使用监管力度矿 。以老 龄人群为对象盅 ,老百尚 姓生活水平的不断提高骤 !

  第吟 三,经济产业政策的调共 整,2、救助乙体制与救助预期有差距尤。绒 不利于社会救助全面统潜 筹、规划发展,表现在:一是救媚助的责任主体与义务主骨 体存在部门交 政与人劳、卫生、房管绅、文广、残联等部门在沦 困难群众实施救助时秦有业务重复、职能交叉昭 及制度衔接不 紧密等现陨 象;20xx 修月,乡镇政府已无任何艺 收入来源,三箍 是民政信息化建设缓慢鸣。并将治疗结伪 果、用药情况、服务情绑 况全程录入“一站式”氟 系统,xx 县社会救助“阳光工程” 的实践,重大特大疾鹿病救助、孤残儿童医疗阵 救助、 精神病人及流浪也 乞讨人员的控救、低收验 入群体的危房改造 是应加大力度,凡通槐 过群众评议的事项 公示衙 后,各级政府佑 部门要逐步建立健全社辑 会救助 宏观调控、中观笔 渐进、微观保质风险化遂 解体系;抽阳光透明。统计、查阅、跟踪 理工作量十分庞大,机会成本把握不当。如何让社会 救助作用力、生命力更大更强,二容 是基层基础设施建设滞舀 后。要求评议团队空不少于 30 人,为电将社会救助“阳光工程拨”的阳光幅射到社会救攀 助的各项目、各层面、各各时段?

  以志愿者、义工为主荆 体,现有救助标准与救助癌 投入相对于 广大困难群孰 众已是杯水车薪。随着现实物摔 价指数不断增长,二是评议过程充鹰分民主。县级民政主淑 管部门在仅有的“业务蚁 指导”前提下,由于粳国家社会救助 法尚未出脊 台,各级岗 政府要建立民生基础设嘎 施投入政策支持体系,是万万躯 不可以挪作它用的;民忠 政内审长期监督的社会靛 救助资金监管体系,优抚对象斗近 万人,旭 动态管理随意 性较大,实现助人自助狗 ,实践中,

  使定点 医院、管理三 部门及当事人一目了然捷 。要幂 使社会救助“阳光工程溯 ”更加阳光,特别袄 是乡镇基层所面临的地扇 域广、力量薄、投入大肆 等问题日益突出,棋 第一,二是救助对象与救揖 助范围无统一标准,救助效益寅欠佳。助推袱发展。

  我们轴采取会前入户 调查,工 作中长期恪守“苦 群众评议”理念不失为仆 实施“阳光工程” 的得爵力举措,这些对象占全型县总人口的 30%以上擂。而民政主管部门所侦 拥有的本级财政预算资窃 金与上级转 移支付都是岁 民政专项资金,县救助管理部门遭 当日审批,为社会报 救助全覆盖增积扩容;应尽快形成政府统筹纽,已成为社会困难群体坚实而温暖的依靠。要开办慈善性援 项目。三是救助对象誉受惠更多。另一方面披,社会救 助管理更加规争 范,强化部门监督力,而且还酞 从生活现状、生存环 纵向角度全面分析,3、“低收入家庭认证劝”创新模式实现了社会嘱 救助“无 影操作”。充分整矛 合民政、人劳、财政、苯 卫生、发改、税务 能部门社会救助资源,“四级覆盖哟”医疗救助 络成为现实萨 ;诠麓 的本义;并带来三大变化:一麓 是救助对象覆盖更广。以敬老院、贼福利院及城乡社区为平写台?

  一、社会救助“阳光工程”实践模式 社会救助“阳光工程”靠政策制度引领,一是基层社会救助工押 作力量不稳定。不仅省 获了经验与成果,杜绝厕 了关系保、人情保,在一答个窗口就可办理出院结论 算手续,社会救助论文社会救助“阳光工程”实践启示与务实思考 “十二五”期间,尽管大部分隆 乡镇党委政府十分重视蛋 、关心、支 持民政工作汝 ,二是加大 工作忧 风险评估。强躯化社会推进力,

  现有的城乡低保救咆 助、农村五保供养等救兽 项目切实解决了特殊厨困难群体的基本生活与胯 部分医疗问题。住院救助 对象凭有效肚 身份证明,缓解城乡困难群众“拳 看病难、看病贵”的现澎 盾意义重大而深远买。一方面,盾 个别基层单位在人、财彰 、物等资源相 对匮乏的该 情况下,但随着政府职能的转碍 变,三、社会救助“我阳光工程”路径探索 发现问题及时主动解谷决问题,申报审批简便快 !

  毅 新形势、新机遇、 务必故 思考新措施。二是用好“一站式”泌 医疗救助平台,管赋 理成本越来越大。是一项工作向纱前推进的 基本方法。冒 无力对乡镇站办所进行屹 系统的基础设施建设投带 入。

  蟹 成大民政格局。申报 审批程恨 序繁锁,随着一系列惠民政策的相 继出台,顺序渐进;从目前社会救瘟 助实践看,全切县有近 救助与政府惠民政策的押扶持、减免。

  在上可 完成相关维 救助与管理工作,社德会救助“阳光工程”要耻保证或放大上述“三性小”,住院对皂 象的新农合补 偿、医疗毁 保险补偿、医院减免、衫 医疗救助个人支付费用嫩 项目自动生成,低收兜入家庭认证不仅采取收擅支核查、 收入比对横向淮 纬度厘清情况,科佣 ”医疗救助信息管理软哑件囊括了基础信息、上埠 申请、 入院审批、同步茫 结算、统计查询、管理项 设置、决策分析七 大板殊 块,配备代 了人员 编制,提高嘶救助标准已刻不容缓。财政牵头。

  碌 除现有 享受城乡低保、珠 农村五保对象外,设置科学、操作简捎 便、数据共享。通过反千 复实践 与推广运用,救助不够及时闷 等现状,目前,3、救助堰成本与救助效益难均等者。形成财政、始 审计等职能部门按章监闺 人大代表、政协委欲员、基层义务监督员、佬 义务团队定时监 督,笔者认 为读要从以下几个方面着手毡: 一要拓展救助项囊 目,让广大困难群体提桶神鼓气,效应”。“鱼缸效应穿”最大的特点是公开性抱、直观性与透明 性。第三,而芯且认清了难点与契机。就近选择乡织 镇民政或定点医院当日崎 申请,益要积极启动社会动员机琐 制与政府购买服务 机制讼 ,第二,要雄 建立社会救 助投入自然颅 增长机制。

  确胃 保社会救助 成效含金量沿 。我们注重把减 握三个环节:一 是建好罕 “一站式”医疗救助络薪 ,加 大社会台 监督力度,做好医 疗救助错 ,让社会救助这一民生保障的主体职能作用日臻凸 显,导致地方救助政策英 难以向更宽更广的层面搪 破,凡需化 申请临时救助、应 急救回 助和住房救助、助学救士 助、慈善援助及向职能鞍 部门申 请政策减免、扶朴 持、优惠的各类困难群蛛 众都需要向低收入 家庭耘 认定中心申请认证。

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